В ноябре 2011 года в ходе слушаний по Беларуси американский конгрессмен Кристофер Смит, инициатор подписанного Обамой «Акта о демократии в Беларуси», поднял тему на предмет представления в Международный уголовный суд предложения (резолюции) о возбуждении дела против гражданина Беларуси Лукашенко А.Г. по обвинению в геноциде.
Против Александра Лукашенко должно быть предъявлено обвинение со стороны Международного уголовного суда, заявил Смит, возглавляющий Хельсинскую комиссию Конгресса.
Международный уголовный суд (МУС)
В компетенцию МУС входит преследование лиц, совершивших самые серьезные преступления, вызывающих озабоченность всего международного сообщества, а именно: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступления агрессии.
Для осуществления юрисдикции должны выполняться несколько условий:
преступления совершены после вступления в силу статута, то есть 1 июля 2002 года (ст.11 договора);
преступление было совершено на территории государства-участника МУС, либо гражданином государства-участника МУС (ст.12);
принцип комплементарности: соответствующие национальные судебные органы не могут либо не желают должным образом расследовать и наказать предполагаемых преступников.
Международный уголовный суд (МУС) — независимый международный трибунал, деятельность которого регулируется Римским статутом. Этот договор вступил в силу 1 июля 2002 года и к сегодняшнему дню ратифицирован 120 странами мира. Среди них — все южноамериканские страны, около половины африканских и почти все европейские. Еще 19 стран, среди них Россия и Украина, договор подписали, но не ратифицировали. Беларусь — в числе остальной полусотни государств-членов ООН, которые не подписали и не ратифицировали Римский статут.
Беларусь не подписала Римский статут и не признает юрисдикцию МУС
Следовательно, в отношении белорусских чиновников Прокурор МУС не может начать расследование ни на основании обращения какой-либо страны, подписавшей Римский статут, ни по собственной инициативе с санкции Палаты предварительного производства.
Однако Римский статут оставляет правовую лазейку (ст. 13 п.2 договора) и в отношении стран, не являющихся участниками МУС. Прокурор может начать расследование при условии, если поступает специальное обращение (резолюция) от Совета Безопасности ООН.
В истории МУС было всего два таких случая: по ситуации в Дарфуре, в результате чего МУС начал расследование и впоследствии выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира; и по ситуации в Ливии, когда Международный Суд выдал ордеры на арест Муаммара Каддафи и его сына Саиф аль-Ислама Каддафи.
Прокурор Международного уголовного суда может начать расследование в отношении белорусских чиновников по преступлениям, входящих в компетенцию Суда, лишь в случае принятия соответствующей резолюции Советом Безопасности ООН.
Преступления, которые МУС может вменить белорусским чиновникам
Анализ Римского статута и документации международных и белорусских правозащитных организаций показывает, что из преступлений, на которые распространяется юрисдикция Суда (геноцид, преступления против человечности, военные преступления, преступления агрессии), МУС теоретически мог бы вменить Лукашенко и некоторым высокопоставленным чиновникам преступления против человечности, а именно пытки (ст. 7 (f) Римского статута) и преследование (ст. 7 (h).
В качестве одного из преступлений против человечности Римский статут определяет насильственные исчезновения людей, означающие «арест, задержание или похищение людей государством или политической организацией или с их разрешения, при их поддержке или с их согласия, при последующем отказе признать такое лишение свободы или сообщить о судьбе или местонахождении этих людей с целью лишения их защиты со стороны закона в течение длительного периода времени».
Пытки как одно из преступлений против человечности входит в юрисдикцию
Важным критерием, кроме географической и временной юрисдикции, в отборе рассматриваемого дела является тяжесть преступления. Решая, открывать ли расследование по определенной ситуации, МУС учитывает ряд факторов, среди которых: масштаб преступления, его сущность, способ совершения и оказанное влияние.
Физическое и психологическое насилие в СИЗО КГБ и других местах заключения, о которых свидетельствуют в том числе бывшие кандидаты в президенты Беларуси, и участники событий в августе 2020 несомненно подпадают под определение пыток, тяжесть преступлений которых, как и во многих других странах мира и масштабе репрессий нигде не превосходит белорусский случай.
Широко распространенные и систематические преследования в Беларуси
МУС начинает расследования в отношении ситуаций с преступлениями определенной степени тяжести и являющихся частью «широко распространенных и систематических» репрессий, направленной против гражданского населения. В то время как для европейского континента уровень нарушений гражданских и политических прав человека в Беларуси является уникальным, в мировом контексте он находится в ряду наиболее серьезных.
Пытки и другие серьезные преступления, наносящие ущерб всему международному сообществу, несомненно являются преступлениями и требуют надлежащего судебного разбирательства. Однако внимания Совета Безопасности (аналогия со степенью тяжести преступления, которую оценивает МУС) они заслуживают только в случае определенной тяжести, масштаба и последствий для регионального мира и безопасности. Иначе Совет Безопасности не уполномочен рассматривать данный вопрос, и он находится в компетенции иных органов ООН.
Нам дорог каждый час, каждая минута в сборе информации о пострадавших для начала процедуры
Поэтому, всем белорусским гражданам, которые пострадали от рук карателей необходимо в срочном порядке заявить о своих телесных повреждения и получить медицинские подтверждения, чтобы их страдания были не напрасными, а власть Лукашенко не смогла уйти от ответственности. Нам дорог каждый час, каждая минута в сборе информации о пострадавших для начала процедуры.
Станьте участником процесса прямо сейчас...